Проект приказа разработан в соответствии с планом-графиком подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 15 декабря 2025 г. № 489-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Федеральным законом от 14 марта 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» установлено, что работники ведомственной охраны имеют право производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов.
Приказом Минтранса России от 24 октября 2008 г. № 192 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» определено, что задачи по охране и защите объектов транспортного комплекса от противоправных посягательств возлагаются
на работников ведомственной охраны, входящих в состав дежурной смены (караула).
Начальник дежурной смены (начальник караула) отвечает за охрану и защиту объекта (объектов), обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, требует от стрелков, входящих в состав дежурной смены (караула), выполнения должностных обязанностей. Стрелки дежурной смены (караула) в период несения службы непосредственно подчиняются начальнику дежурной смены (начальнику караула).
Дежурная смена (караул) входит в состав отделения, команды. Начальник дежурной смены (караула) непосредственно подчиняется начальнику отделения
и находится в прямом подчинении начальника команды.
Начальники отделения (команды), а также их заместители лично:
– осуществляют контроль за служебной деятельностью дежурной смены (караула), выставляемой от отделения (команды);
– осуществляют контроль за своевременностью и полнотой принимаемых начальником дежурной смены (караула) дополнительных мер по охране (защите) объекта;
– осуществляют контроль за ведением служебной документации дежурной сменой (караулом);
– осуществляют контроль за правильностью составления протоколов об административном задержании и их учетом, передачей нарушителей сотрудникам полиции.
Вышеуказанные должностные лица непосредственно организовывают и обеспечивают круглосуточную охрану (защиту) объектов, а также уполномочены принимать решения о задержании лиц, совершивших противоправное деяние на охраняемом (защищаемом) объекте.
На основании вышеизложенного предлагается наделить правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.16 (в части предусмотренных федеральными законами полномочий по контролю и надзору за обеспечением пожарной безопасности на транспорте в отношении физических лиц) и 11.20.1, частью 3 статьи 20.2.2, статьями 20.17 и 20.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следующих должностных лиц федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации»:
— начальник смены (караула);
— заместитель начальника отделения;
— начальник отделения;
— заместитель начальника команды;
— начальник команды.
Также проектом приказа предлагается установить, что указанные должностные лица вправе осуществлять административное задержание при выявлении административных правонарушений:
– связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;
– предусмотренных статьей 20.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.