Основания для подготовки проекта постановления – реализация норм Федерального закона от 30.01.2026 № 13-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», пункта 1 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 30.01.2026 № 13-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Целью принятия проекта постановления является обеспечение устойчивого и безопасного функционирования объектов железнодорожного транспорта при включении почтовых и багажных вагонов в составы пассажирских поездов.

С учетом сохраняющихся угроз совершения диверсионно-террористических актов вопросы защиты транспортного комплекса имеют повышенную значимость в рамках обеспечения общественной безопасности.

Согласно положениям законодательства о транспортной безопасности предусмотрена реализация мероприятий по защите от актов незаконного вмешательства транспортных средств железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров и (или) перевозку грузов повышенной опасности, при этом реализация соответствующих мер в отношении почтовых и багажных вагонов, в частности, включаемых в составы пассажирских поездов, в настоящее время не предусматривается.

Поступающая в Министерство транспорта Российской Федерации информация свидетельствует об угрозах безопасности объектов железнодорожной инфраструктуры, связанной с транспортировкой почтовых и багажных вагонов в составе пассажирских поездов.

Так, прием грузобагажа, почтовых отправлений и их погрузка в вагоны может осуществляться на территориях, расположенных вне границ зон транспортной безопасности железнодорожных станций. В частности, имеются случаи включения в состав пассажирских поездов почтовых и багажных вагонов, сформированных на путях необщего пользования и не прошедших проверку в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности.

Таким образом, отсутствие нормативного правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения безопасности при включении почтовых и багажных вагонов в составы пассажирских поездов, влечет за собой формирование условий для использования данных вагонов в целях совершения диверсионно-террористических актов.

Обеспечение безопасности пассажирских перевозок и минимизация указанных рисков, представляется возможной путем отнесения почтовых и багажных вагонов к транспортным средствам в значениях Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях исполнения в их отношении требований законодательства о транспортной безопасности.

Положениями законодательства о транспортной безопасности предусмотрена реализация мероприятий по защите от актов незаконного вмешательства транспортных средств железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров и (или) перевозку грузов повышенной опасности, при этом реализация соответствующих мер в отношении почтовых и багажных вагонов, в частности, включаемых в составы пассажирских поездов, в настоящее время не предусматривается, что влечет риски совершения актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ предусмотрено, что под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

С учетом изложенного, проектом постановления, который направлен на противодействие терроризму, предлагается установить требования по обеспечению транспортной безопасности к железнодорожному подвижному составу, осуществляющему перевозку багажа, грузобагажа и (или) почтовых отправлений в составе пассажирского поезда.

Издание проекта постановления позволит установить требования по обеспечению транспортной безопасности к железнодорожному подвижному составу, осуществляющему перевозку багажа, грузобагажа и (или) почтовых отправлений в составе пассажирского поезда.

Текст документа — https://regulation.gov.ru/projects/166171/