Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» разработан в целях совершенствования правового механизма организации и координации деятельности субъектов транспортной инфраструктуры по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.
Законопроектом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, наделяется правом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, определять единого оператора и утверждать перечень объектов транспортной инфраструктуры, в отношении которых он будет обеспечивать транспортную безопасность.
Основной целью законопроекта является совершенствование системы обеспечения транспортной безопасности на группе объектов, принадлежащих разным собственникам, но расположенных на одной территории, в том числе в части координации сил и средств, привлекаемых для защиты объектов транспортной инфраструктуры, путем создания централизованной системы управления.
Для своевременного принятия мер, а также оптимального взаимодействия, эффективной организации деятельности по защите смешанных объектов транспортной инфраструктуры представляется целесообразным обеспечение транспортной безопасности определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, объектов транспортной инфраструктуры возложить на единого оператора для контроля за реализацией требований по обеспечению 2 транспортной безопасности и координации деятельности субъектов транспортной инфраструктуры.
Законопроектом предусматривается наделение Правительства Российской Федерации правом определять особенности обеспечения единым оператором транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в которых в том числе будут прописаны финансово-экономические обоснования.
На единого оператора будет распространяться ответственность, предусмотренная статьями 11.15.1, 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 2631 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Контроль за единым оператором будет осуществляться Ространснадзором в рамках проводимых плановых и внеплановых проверок исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, а также в ходе контроля исполнения предписаний.
Кроме того, компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности будут осуществлять оперативный контроль за антитеррористической защищенностью объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение транспортной безопасности которых возложено на единого оператора.