1. СОДЕРЖАНИЕ

 

1. СОДЕРЖАНИЕ.. 3
2. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ.. 4
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 5
4. ЗАДАЧИ КСО.. 6
5. СТРУКТУРА КСО.. 8
6. ЧЛЕНЫ КСО.. 9
7. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КСО.. 13
8. ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ КСО.. 15
9. ЗАСЕДАНИЯ КСО.. 16
10. ПОРЯДОК РАБОТЫ КСО.. 18

 

2. Термины, определения, принятые сокращения.

Для целей настоящего Положения применяются следующие термины, определения и сокращения:
Комитет специализированных организаций (КСО): установленная Ассоциацией «Транспортная безопасность» форма сотрудничества юридических лиц, осуществляемого на добровольной основе в целях организации и проведения работ по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в области транспортной безопасности, а также по выработке решений по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, от проведения оценки уязвимости до реализации планов обеспечения транспортной безопасности.
Активный член: организация — член КСО – участник выполнения работ и/или финансирования выполнения работ.
Наблюдатель: организация-член КСО – участник рассмотрения проектов документов, работ по обеспечению транспортной безопасности.
КСО: Комитет специализированных организаций.
ПК: подкомитет.
РГ: рабочая группа.
ОУ: оценка уязвимости.
ОТИ: объект транспортной инфраструктуры.
ПОТБ: план обеспечения транспортной безопасности.
ТС: транспортное средство.
ТБ: транспортная безопасность.
2. Общие положения.
2.1. Комитет специализированных организаций является объединением заинтересованных предприятий и организаций (членов Ассоциации), создается на добровольной основе в целях организации и проведения работ по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в области обеспечения транспортной безопасности, а также для выработки комплексных решений по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, от проведения оценки уязвимости до реализации планов обеспечения транспортной безопасности.
2.2. Целью деятельности КСО является реализация положений Комплексной Программы обеспечения безопасности населения на транспорте, Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и смежных с ним законодательных и нормативно-правовых актов, а также содействие повышению эффективности работ по выполнению требований в области обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.
2.3. В своей работе КСО руководствуется действующим законодательством, стандартами национальной системы стандартизации Российской Федерации, другими нормативными документами, а также настоящим Положением.
2.4. Работой КСО руководит Председатель КСО, утверждаемый решением Правления Ассоциации «Транспортная безопасность».

3. Задачи КСО

3.1. Участие в экспертизе проектов нормативно-правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности, подготовке предложений для внесения изменений в них;
3.2. Выработка унифицированных подходов к обеспечению транспортной безопасности;
3.3. Изучение и анализ передового опыта в области проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС, разработки и реализации ПОТБ;
3.4. Систематизация опыта проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС, разработки и реализации ПОТБ;
3.5. Инициация изменения существующей законодательной и нормативно-правовой базы в области обеспечения транспортной безопасности и непосредственное участие в разработке законодательных и нормативно-правовых актов;
3.6. Организация разработки отраслевых стандартов и методик в области обеспечения транспортной безопасности (для каждого вида транспорта), которые бы определяли как концептуальные подходы, так и конкретные требования к проведению оценки уязвимости ОТИ и ТС, разработке и реализации ПОТБ, к средствам и системам обеспечения транспортной безопасности;
3.7. Общественная (научная) экспертиза комплексных решений по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, от проведения ОУ до реализации ПОТБ, обоснование рекомендаций и предложений для их реализации и внедрения;
3.8. Координация и организационно-методическое руководство работами по созданию базы рекомендуемых типовых решений в области проведения ОУ ОТИ и ТС, разработки и реализации ПОТБ;
3.9. Сертификация комплексных решений по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, от проведения ОУ до реализации ПОТБ;
3.10. Сертификация поставщиков экспертных услуг, а также компаний, осуществляющих деятельность по проведению оценки уязвимости ОТИ и ТС, разработки и реализации ПОТБ;
3.11. Организация системного информирования, обмена опытом и повышения квалификации заинтересованных членов Ассоциации и иных организаций, предприятий и ведомств по вопросам обеспечения транспортной безопасности от проведения ОУ до реализации ПОТБ;
3.12. Организация и проведение семинаров, круглых столов и конференций по вопросам совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в области обеспечения транспортной безопасности, а также по комплексному обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, от проведения ОУ до реализации ПОТБ;
3.13. Представительство интересов членов Ассоциации и Комитета специализированных организаций в органах государственной власти по вопросам стандартизации методик обеспечения транспортной безопасности, разработки законодательства в области транспортной безопасности, а также в межотраслевых комиссиях;
3.14. Организация регулярных выступлений спикеров от КСО на отраслевых выставках, конференциях, совещаниях.
3.15. Сотрудничество с другими комитетами, курирующими аналогичные виды работ в смежных областях, и обеспечение информирования членов Комитета и Ассоциации о значимых событиях и решениях в других отраслях.

4. СТРУКТУРА КСО

4.1. Общее руководство деятельностью КСО осуществляет Председатель.
4.2. В состав КСО входят:
• заместители Председателя;
• ответственный секретарь;
• члены Комитета специализированных организаций.
4.3. Для углубленного и авторитетного решения задач в области обеспечения транспортной безопасности в различных направлениях деятельности в КСО могут быть образованы подкомитеты (ПК).
4.4. Для работы в КСО организация – член КСО выделяет ответственного полномочного представителя этой организации.
4.5. КСО и ПК может образовывать постоянные и временные рабочие группы (РГ) из представителей заинтересованных КСО и ПК для проведения работ по взаимосвязанным темам.
4.6. Формирование ПК, утверждение их председателей и ответственных секретарей, внесение изменений и корректировок в структуру и состав ПК осуществляет Председатель КСО.

5. ЧЛЕНЫ КСО

5.1. В состав КСО могут входить специализированные организации, а также организации, предприятия и учреждения – члены Ассоциации «Транспортная безопасность», участвующие в выработке решений по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, от проведения ОУ до реализации ПОТБ. Членство в КСО является добровольным.
5.2. Для обеспечения прогрессивных подходов, учета интересов к работе КСО могут привлекаться ведущие специалисты и ученые заинтересованных организаций в области науки, техники, экономики и управления по закрепленной области деятельности КСО (заказчики, разработчики, изготовители, потребители и приобретатели продукции, работ (услуг), научно-технические и инженерные общества, общественные организации, независимые эксперты).
5.3. Организации участвуют в работе КСО через своих представителей: руководителя организации, полномочного представителя и экспертов.
5.4. В случае невозможности постоянного и оперативного участия руководителя организации в работе КСО назначается полномочный представитель данной организации в КСО.
5.5. Полномочный представитель назначается руководителем организации – члена КСО. Полномочный представитель осуществляет связь своей организации с ответственным секретарем КСО. Он получает всю корреспонденцию, рассылаемую секретариатом, и несёт ответственность за своевременную передачу материалов сотрудникам организации для дальнейшей работы или в секретариат организации, участвует в заседаниях КСО и голосует от имени своей организации.
5.6. При назначении полномочного представителя организация – член КСО направляет в адрес ответственного секретаря КСО письмо – доверенность на бланке организации, подписанное руководителем организации, доверяющее полномочному представителю принятие решений от имени доверителя по всем вопросам, обсуждаемым в КСО или на заседании КСО.
5.7. Участие организации — члена КСО в заседании Комитета является обязательным. При невозможности присутствия руководителя организации или полномочного представителя на заседании КСО организация – член КСО направляет на заседание другого представителя, имеющего письмо – доверенность на бланке организации, подписанное руководителем организации, на голосование по вопросам повестки заседания КСО.
5.8. В исключительных случаях при невозможности участия руководителя организации, полномочного или назначенного взамен него представителя организации на заседании КСО организация — член КСО не менее чем за 10 дней письменно уведомляет секретариат КСО о невозможности присутствия и делегирует свои полномочия другой организации — члену КСО или ответственному секретарю КСО (уведомление на бланке организации).
5.9. В случае неоднократного (более 2-х заседаний подряд) отсутствия представителя организации – члена КСО на заседаниях Комитета специализированных организаций и несоблюдения положения, изложенного в п. 6.9, секретариат КСО готовит предложение об исключении организации из числа членов КСО для рассмотрения на заседании комитета. Решение об исключении организации из числа членов КСО принимается большинством голосов присутствующих на заседании Комитета, в котором рассматривается предложение об исключении организации из числа членов КСО.
5.10. Заявка для принятия в члены КСО от организации направляется Председателю КСО.
5.11. Принятие нового члена КСО проводится на заседании комитета путем голосования членов Комитета специализированных организаций или при заочном голосовании. Организация считается принятой в члены КСО, если за нее проголосовало большинство членов КСО (из числа присутствующих на заседании или принявших участие в заочном голосовании). При равном числе голосов решающим является голос Председателя КСО.
5.12. Принятие новых членов в КСО оформляется протоколом заседания Комитета специализированных организаций.
5.13. Организация — член КСО (ПК) имеет право:
• участвовать во всех работах, проводимых в КСО;
• получать информацию о программе работ КСО, подкомитетов;
• получать для рассмотрения проекты нормативно-правовых документов, предварительных сводов правил, других документов и давать по ним заключения;
• участвовать в обсуждении проектов документов на заседании КСО (ПК, РГ);
• предлагать своих представителей для назначения их экспертами рабочих групп;
• участвовать в заседаниях КСО (ПК) через своего полномочного представителя и голосовать по всем решениям, а при невозможности участия выражать свое мнение в письменной или электронной форме;
• получать от ответственного секретаря КСО все информационные материалы.
5.14. Организация — член КСО (ПК) принимает на себя следующие обязательства:
• обеспечивать канал получения информации от ответственного секретаря КСО (ПК);
• обеспечивать участие своих представителей в работе КСО (в том числе в ПК и РГ);
• в сроки, устанавливаемые секретариатом КСО (ПК), представлять замечания и предложения по проектам нормативно-правовых и других документов;
• не допускать нарушения установленного срока в 1 (один) месяц проведения голосования по проектам документов;
• добиваться принятия решений КСО на основе консенсуса.
5.15. Организация — член КСО обязана своевременно извещать ответственного секретаря КСО об изменении реквизитов организации и замене своего полномочного представителя.
5.16. Членство в КСО (ПК) может быть прекращено по желанию члена КСО (ПК) либо по решению членов КСО в случае невыполнения членом КСО (ПК) принятых обязательств.

6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КСО

6.1. Кандидатура первого Председателя КСО предлагается Правлением Ассоциации «Транспортная безопасность». Все дальнейшие кандидатуры предлагаются членами КСО, согласовываются и утверждаются решением Правления Ассоциации «Транспортная безопасность»
6.2. Председатель КСО несет ответственность перед Правлением Ассоциации «Транспортная безопасность» за выполнение возложенных на КСО задач и качество представляемых на утверждение решений.
6.3. Председатель КСО осуществляет руководство деятельностью Комитета непосредственно, а также через своих заместителей, руководителей подкомитетов и ответственного секретаря КСО.
6.4. Председатель КСО представляет Комитет во всех государственных и общественных организациях и несет ответственность по всем вопросам, входящим в компетенцию КСО.
6.5. Председатель КСО:
• утверждает состав КСО и ПК, назначает руководителей ПК, рабочих групп КСО, ответственного секретаря КСО, распределяет обязанности между своими заместителями, координирует и контролирует их работу;
• организует разработку, согласовывает с Правлением Ассоциации «Транспортная безопасность» годовой план и долгосрочную программу работы КСО;
• отчитывается перед Правлением Ассоциации и/или Общим собранием членов Ассоциации по результатам деятельности КСО;
• не реже, чем один раз в квартал (первый месяц квартала, не позднее, чем за три дня до очередного заседания Правления Ассоциации) представляет в Правление Ассоциации письменный отчет о деятельности КСО. В случае приглашения на заседание Правления Ассоциации принимает участие в заседании Правления Ассоциации и отчитывается лично;
• проводит заседания КСО и принимает решения с учетом мнения всех заинтересованных сторон;
• утверждает заключения КСО по проектам представленных в КСО на экспертизу документов.
6.6. В отсутствие Председателя КСО или по его письменному поручению его функции выполняет заместитель Председателя КСО.
6.7. Заместители Председателя КСО действуют в пределах своих полномочий, определенных установленным распределением обязанностей.
6.8. Заместители Председателя КСО утверждаются решением Правления Ассоциации «Транспортная безопасность».
6.9. Прекращение полномочий Председателя КСО может осуществляться в следующих случаях:
— по заявлению самого Председателя КСО;
— по решению Правления Ассоциации;
— по причине выхода организации, чьим представителем является Председатель КСО, из членов Ассоциации «Транспортная безопасность»;
— при переходе Председателя КСО на работу в организацию, не являющуюся членом Ассоциации.

7. ОТВЕСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ КОМИТЕТА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ответственный секретарь КСО назначается Председателем КСО из числа представителей организаций – членов Ассоциации по согласованию с Правлением Ассоциации «Транспортная безопасность».

7.1. Ответственный секретарь КСО должен учитывать позиции и интересы всех его членов. В его функции входят:
• подготовка проектов планов работы КСО;
• подготовка проектов документов по вопросам обеспечения транспортной безопасности для их рассмотрения, согласования, представления, утверждения и регистрации;
• ведение делопроизводства и отчетности в соответствии с действующими положениями;
• организация выполнения аутентичных переводов материалов, необходимых для работы;
• организация ведения фонда документов по закрепленной за КСО тематике.
7.2. Обязанности ответственного секретаря включают в себя:
• проверку правильности оформления документов, представленных разработчиком;
• распространение документов;
• контроль выполнения членами КСО поставленных задач;
• разработку плана КСО;
• организацию и проведение заседаний КСО;
• организацию взаимодействия с другими КСО и организациями.
7.3. Ответственный секретарь КСО ежегодно до 1 февраля представляет обобщённую информацию о проделанной работе КСО.

8. ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

8.1. Ответственный секретарь КСО извещает членов Комитета специализированных организаций о дате и месте проведения заседания и рассылает повестку заседания (и размещает её на сайте Ассоциации) не позднее, чем за месяц до начала заседания.
8.2. Если на заседании предполагают обсудить документы (включая проекты документов), разосланные ответственным секретарем членам КСО для получения заключений (отзывов), заседание не должно начинаться ранее, чем через две недели после оповещения ответственным секретарем членов КСО о полученных заключениях и рассылки сводки отзывов.
8.3. Для участия в заседании член КСО направляет своего полномочного представителя, который имеет право голосовать от имени организации.
8.4. Участники заседания должны прилагать все усилия, чтобы решения заседания были приняты на основе консенсуса. Для принятия решения по всем вопросам достаточно простого большинства голосов членов КСО, принявших участие в заседании, каждый из которых имеет при голосовании один голос.
8.5. Решения КСО принимают, как правило, путём голосования на заседаниях КСО, организуемых его секретариатом. Кворум для проведения заседания составляет 2/3 списочного состава.
8.6. Решение по какому-либо вопросу может быть принято голосованием по электронной переписке или с использованием других электронных средств (например, телеконференций). В том случае, когда какой-либо член КСО выскажется за рассмотрение данного вопроса на заседании, секретариат должен включить его в повестку ближайшего заседания. Окончательное решение по вопросу принимают после обсуждения на заседании КСО. Решение, принятое по переписке, оформляется протоколом заседания КСО.
8.7. В том случае, когда член КСО не голосует по проекту решения по вопросу повестки в установленные сроки, голос такого члена КСО по умолчанию присоединяется к числу голосов членов КСО, проголосовавших за принятие проекта решения.
8.8. Перед процедурой принятия решений на заседании ответственный секретарь должен обеспечить всех членов КСО письменными проектами решений. Если в ходе обсуждения в проект решения было внесено изменение, ведущий заседание должен чётко огласить окончательный вариант, выносимый на голосование, и дать возможность всем участникам голосования внести в текст необходимые поправки. При заочном голосовании в случае наличия голосов «против» ответственный секретарь соответствующего ПК совместно с исполнителем работы организует согласительное совещание с участием членов КСО, проголосовавших против принятия решения. Согласительное совещание при этом можно заменить перепиской. При достижении согласия члену КСО предлагается вновь проголосовать по обсуждаемому проекту документа (решения).
8.9. Заседания КСО могут проводиться в открытой и закрытой формах. В открытых заседаниях могут принимать участие представители любых организаций, если не менее чем за 10 дней до начала заседания они поставят в известность ответственного секретаря КСО о своём намерении участвовать в заседании. Представители этих организаций не могут участвовать в голосовании.
8.10. Члены КСО при принятии решений по окончательным проектам документов должны стремиться к достижению консенсуса. Если по итогам согласительного совещания не достигнуто решение на основе консенсуса, руководитель КСО принимает решение о направлении проекта документа (решения) на доработку.
8.11. Ответственный секретарь КСО в течение одной недели подготавливает протокол и Решение заседания Комитета специализированных организаций для утверждения Председателем КСО. После утверждения протокол и Решение заседания Комитета специализированных организаций публикуются на сайте Ассоциации «Транспортная безопасность».

9. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИТЕТА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

9.1. КСО проводит работы в рамках своей деятельности в соответствии с требованиями Положения.
9.2. Планирование работы КСО осуществляется путем разработки долгосрочной программы и плана по закрепленной области деятельности.
9.3. Организации — члены КСО выполняют возложенные на них функции: на заседаниях КСО, путем переписки с ответственным секретарем и непосредственно в своих организациях.
9.4. Организации — члены КСО представляют свои замечания, и предложения по проектам документов ответственному секретарю КСО на электронных носителях или по электронной почте; официальные заключения по проектам документов – на бланке организации в бумажном виде.
9.5. Для получения консультаций по разрабатываемым проектам документов Председатель КСО (ПК) может привлекать специалистов из организаций, не являющихся членами КСО (ПК).
9.6. КСО разрабатывает и принимает нормативные документы КСО, к которым относятся Положение о КСО, другие нормативные документы, необходимость разработки которых определяется на заседании КСО.
9.7. Ответственный секретарь КСО устанавливает порядок оформления и обозначения нормативных документов Комитета.
9.8. Для переписки КСО имеет свой бланк с реквизитами Ассоциации. Право подписи официальных писем на бланке КСО имеет Председатель КСО, заместители Председателя КСО и ответственный секретарь КСО.